34 مليار دولار على المحك، تعريفات ترامب تُشعل الانقسام في واشنطن وتُربك الحلفاء

أعادت محكمة استئناف فيدرالية، الخميس، العمل مؤقتًا بأوسع تعريفات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الجمركية، وذلك بعد يوم من حكم محكمة تجارية أمريكية بأن ترامب تجاوز سلطته في فرض الرسوم، وأمرت بوقفها فورًا.

وأعلنت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية في واشنطن أنها أوقفت تنفيذ حكم المحكمة الابتدائية مؤقتًا للنظر في استئناف الحكومة، وأمرت المدعين في القضايا بالرد بحلول 5 يونيو، والإدارة بحلول 9 يونيو.

وكان الحكم المفاجئ الصادر عن محكمة التجارة الدولية الأمريكية يوم الأربعاء قد هدد بإلغاء أو على الأقل تأخير فرض ما يسمى برسوم يوم التحرير الجمركية التي فرضها ترامب على الواردات من معظم شركاء الولايات المتحدة التجاريين، بالإضافة إلى رسوم جمركية إضافية على السلع من كندا والمكسيك والصين. 

قرار المحكمة المثير للجدل 

قضت هيئة المحكمة التجارية المكونة من ثلاثة قضاة بأن الدستور منح الكونجرس، وليس الرئيس، سلطة فرض الضرائب والتعريفات الجمركية، وأن الرئيس تجاوز سلطته باستدعاء قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية، وهو قانون يهدف إلى مواجهة التهديدات خلال حالات الطوارئ الوطنية.

صرح كبار مسؤولي إدارة ترامب بأن حكم المحكمة التجارية لم يثنِهم عن ذلك، قائلين إنهم يتوقعون إما الفوز في الاستئناف أو استخدام صلاحيات رئاسية أخرى لضمان سريان التعريفات الجمركية.

استخدم ترامب التهديد بفرض تعريفات جمركية باهظة على المستوردين الأمريكيين على سلع من جميع دول العالم تقريبًا كورقة ضغط في محادثات التجارة الدولية، وهي استراتيجية من شأنها أن تُلغي حكم المحكمة التجارية. 

وأكدت إدارة ترامب أن حكم المحكمة التجارية لم يتدخل في أي مفاوضات مع كبار الشركاء التجاريين المقرر إجراؤها في الأيام المقبلة.

انتقاد ترامب للسلطة القضائية “قرار مُريع ”

 كتب ترامب نفسه في بيان نُشر على وسائل التواصل الاجتماعي أنه يأمل أن تُلغي المحكمة العليا الأمريكية هذا القرار المُريع والمُهدد للأمن القومي الصادر عن محكمة التجارة، مُنتقدًا السلطة القضائية للحكومة بشدة باعتبارها مُعادية لأمريكا.

وكتب ترامب مساء الخميس: "نصّ القرار المُريع على ضرورة الحصول على موافقة الكونغرس على هذه الرسوم الجمركية. إذا سُمح له بالبقاء، فسيُدمّر السلطة الرئاسية تمامًا - ولن تعود الرئاسة كما كانت أبدًا! يُشاد بهذا القرار في جميع أنحاء العالم من قِبل جميع الدول، باستثناء الولايات المتحدة الأمريكية".

وقدّم العديد من شركاء الولايات المتحدة التجاريين ردودًا حذرة، قالت الحكومة البريطانية إن قرار محكمة التجارة شأن داخلي يخص الإدارة الأمريكية، وأشارت إلى أنه "مجرد المرحلة الأولى من الإجراءات القانونية". 

وقالت كل من ألمانيا والمفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إنهما لا تستطيعان التعليق على القرار. قال رئيس الوزراء الكندي مارك كارني إن قرار محكمة التجارة "يتوافق مع موقف كندا الراسخ" بأن رسوم ترامب الجمركية غير قانونية.

وتفاعلت الأسواق المالية، التي شهدت تقلبات حادة استجابةً لتقلبات حرب ترامب التجارية الفوضوية، بتفاؤل حذر مع قرار محكمة التجارة، على الرغم من أن مكاسب الأسهم يوم الخميس كانت محدودة إلى حد كبير بسبب التوقعات بأن قرار المحكمة يواجه عملية استئناف طويلة محتملة.

في الواقع، قال محللون إن حالة من عدم اليقين واسعة النطاق لا تزال قائمة بشأن مستقبل رسوم ترامب الجمركية، والتي كلفت الشركات أكثر من 34 مليار دولار من خسائر المبيعات وارتفاع التكاليف، وفقًا لتحليل أجرته رويترز.

وفرض ترامب بعض الرسوم الجمركية الخاصة بقطاعات محددة، مثل تلك المفروضة على واردات الصلب والألمنيوم والسيارات، بموجب سلطات منفصلة لأسباب تتعلق بالأمن القومي، ولم تتأثر بالحكم.

وقال مركز الحرية للعدالة، وهو منظمة غير ربحية تمثل خمس شركات صغيرة رفعت دعاوى قضائية بشأن الرسوم الجمركية، إن قرار محكمة الاستئناف المؤقت كان خطوة إجرائية. 

قال جيفري شواب، كبير المستشارين القانونيين للمركز، إن محكمة الاستئناف ستوافق في النهاية على رأي الشركات الصغيرة التي واجهت ضررًا لا يمكن إصلاحه يتمثل في "فقدان موردين وعملاء أساسيين، وتغييرات قسرية ومكلفة في سلاسل التوريد القائمة، والأخطر من ذلك، تهديدًا مباشرًا لبقاء هذه الشركات".

كما قضت محكمة اتحادية منفصلة في وقت سابق من يوم الخميس بأن ترامب تجاوز سلطته باستخدام قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لما أسماه تعريفات متبادلة لا تقل عن 10% على سلع من معظم شركاء الولايات المتحدة التجاريين، ولرسوم منفصلة بنسبة 25% على سلع من كندا والمكسيك والصين تتعلق بالفنتانيل.

ومع ذلك، كان هذا الحكم أضيق نطاقًا بكثير، ولم ينطبق أمر الإعفاء الذي يوقف التعريفات إلا على شركة الألعاب التي رفعت الدعوى. وقد استأنفت الإدارة هذا الحكم أيضًا.

استمرار حالة عدم اليقين

بعد ثورة في السوق بعد إعلانه الرئيسي عن التعريفات الجمركية في 2 أبريل، أوقف ترامب معظم الرسوم الجمركية على الواردات لمدة 90 يومًا، وقال إنه سيُبرم صفقات ثنائية مع شركاء تجاريين.

ولكن باستثناء الاتفاق مع بريطانيا هذا الشهر، لا تزال الاتفاقيات بعيدة المنال، ولا يزال الاتحاد الأوروبي يتطلع إلى التوصل إلى اتفاق.