سر المادة 122.. هل تنقذ مهلة الـ150 يوما ترامب في أزمة الرسوم الجمركية؟

يشهد السوق التجاري العالمي حالة من التخبط بسبب فوضى الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، قبل أن يصطدم بحكم صادر عن المحكمة العليا الأمريكية قضى بعدم قانونية هذه الرسوم، إلا أن ترامب تحدى قرار المحكمة ورفع الرسوم إلى 15%، مستنداً على المادة 122 ضمن قانون التجارة الأمريكي لعام 1974، والتي تعرف بصلاحية البرلمانيين.

وفى هذا الإطار نسرد تفاصيل المادة 122، والتي استند إليها دونالد ترامب لتمرير الرسوم الجمركية.

صدمة نيكسون

تعود المادة 122 إلى تجربة "صدمة نيكسون" عام 1971، عندما فرض الرئيس ريتشارد نيكسون رسومًا إضافية بنسبة 10% على الواردات، استنادًا إلى قانون منع التجارة مع دول تواجه صعوبات اقتصادية، قبل أن ترفع شركات أمريكية دعوى قضائية ضده، وفق دراسة منشورة في مجلة القانون حول قضية "يوشيدا إنترناشيونال ضد الولايات المتحدة".

بند رقم 301 من المادة 122 

ويستند ترامب على بند رقم 301 من المادة 122 الخاص بالتجارة الأمريكي، والذي يتضمن صياغة تتيح فرض رسوم تصل إلى 15% لمدة 150 يوماً، لمعالجة اختلال الميزان التجاري الأمريكي مع دول أخرى.

منح الرئيس صلاحية مؤقتة لمدة 150 يوماً

وعلق المحلل الاقتصادي جوزف زغيب، فى تصريحات سابقة له أن اللجوء إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 والتي لم تُستخدم من قبل، هو تحرّك غير تقليدي ومثير للانتباه، فهذه المادة تمنح الرئيس صلاحية "مؤقتة" لمدة 150 يوماً، حيث يمكن القول أن هذا التحرّك يحمل طابعاً "إسعافياً" بامتياز.

وكشف أن فريق ترامب يريد كسب الوقت لتمهيد الطريق أمام تنفيذ خيار أكثر ديمومة من خلال البند 301، لافتاً إلى أن هذه المقاربة تطرح علامات استفهام حقيقية حول مدى التزام الإدارة الأميركية بالمنطق المؤسسي الذي يقوم عليه النظام التجاري الأمريكي والذي يشترط حصول مشاورات وتقييمات أثر قبل اتخاذ أي قرار.

فرض رسوم لمواجهة الممارسات التجارية غير العادلة

أفاد زغيب فإن المادة 301 من قانون التجارة تسمح بفرض رسوم لمواجهة الممارسات التجارية غير العادلة، من قبل شركاء تجاريين، وهي الأداة التي استخدمها ترامب بفعالية، في فرض الرسوم على الصين خلال ولايته الأولى، مشدداً على أن العودة إليها تحمل غطاءً قانونياً قوياً، ولكن هذه الخطوة تبقى محفوفة بتعقيدات بيروقراطية وقانونية، خاصة إذا أُسيء استخدامها أو تم تسريع تطبيقها بشكل يتجاهل الأصول الإجرائية.

وقف تحصيل الرسوم الجمركية المفروضة 

من جانلها قالت وكالة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية إنها ستوقف تحصيل الرسوم الجمركية المفروضة بموجب قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية غدا الثلاثاء، بعد ‌أكثر ⁠من 3 أيام من ⁠إعلان المحكمة العليا الأمريكية عدم قانونية هذه الرسوم.

وقالت الوكالة في رسالة إلى شركات الشحن عبر خدمة الرسائل الخاصة بأنظمة الشحن إنها ستوقف ⁠جميع رموز الرسوم ‌الجمركية المرتبطة بأوامر ‌الرئيس دونالد ترامب السابقة المتعلقة ‌بقانون سلطات الطوارئ الاقتصادية ‌الدولية اعتبارا من يوم الثلاثاء.